Le pays entend renforcer ses ressources publiques au cours des cinq prochaines années, tout en préservant les capacités des entreprises à produire, à investir et à créer des emplois. Cette orientation vise à financer durablement les priorités nationales et à améliorer les conditions de vie des populations.
Dans cette perspective, l’État prévoit, sur cette période, 190 milliards de francs CFA de soutien aux secteurs productifs, notamment l’agriculture, l’industrie, les petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que le numérique. Cet engagement est celui de la volonté de maintenir un équilibre entre les besoins de financement des politiques publiques et la nécessité de préserver les activités qui créent de la richesse. Car une économie plus dynamique élargit les possibilités d’emploi, renforce les revenus des ménages et contribue, à terme, à accroître les ressources disponibles pour l’action publique.
C’est dans cette logique qu’a été élaborée la Stratégie de mobilisation des recettes à moyen terme 2027-2031 (SRMT), présentée au secteur privé le 6 octobre 2026 à Lomé. Le gouvernement entend mobiliser davantage de ressources intérieures sans faire peser une charge disproportionnée sur les opérateurs économiques. La stratégie repose ainsi sur une meilleure répartition de l’effort fiscal, l’élargissement de la base imposable et la modernisation des administrations chargées du recouvrement.
L’objectif est de porter les recettes fiscales de 1 043,7 milliards en 2026 à 2 109 milliards en 2031. La pression fiscale devrait, quant à elle, progresser de 14,1 % du PIB en 2026 à 18,6 % à l’horizon 2031, soit un gain de 4,5 points sur la période. Cette évolution rapprocherait progressivement le Togo de la norme communautaire de 20 % retenue au sein de l’Uemoa.
Un effort fiscal davantage axé sur la conformité et l’élargissement de l’assiette
L’un des principaux facteurs consiste à faire participer plus équitablement les différents acteurs de l’économie au financement des charges publiques. L’élargissement de l’assiette fiscale doit permettre de mieux prendre en compte les activités qui échappent encore au système, tandis que l’amélioration du respect volontaire des obligations fiscales encourage les contribuables à déclarer leurs revenus et à s’acquitter régulièrement de leurs impôts.
Cette démarche va de pair avec la lutte contre la fraude, la contrebande et les pratiques de concurrence déloyale. Ces comportements pénalisent les entreprises qui respectent leurs obligations et faussent les conditions de concurrence sur les marchés. Le renforcement des contrôles fiscaux et douaniers doit donc contribuer à rétablir des règles communes et à préserver les recettes publiques.
La rationalisation des exonérations constitue un autre axe de travail. Il ne s’agit pas de remettre indistinctement en cause tous les avantages fiscaux, mais de mieux apprécier leur pertinence et leur efficacité au regard des objectifs économiques poursuivis. Les dispositifs doivent ainsi être suffisamment ciblés pour produire les effets attendus, sans réduire inutilement les ressources de l’État.
Un cadre fiscal plus prévisible pour accompagner les entreprises
La mobilisation des recettes ne peut être durable si elle se traduit par une incertitude permanente pour les opérateurs. Le gouvernement annonce donc une trajectoire fiscale graduelle et prévisible, afin de donner aux entreprises une meilleure visibilité sur leurs obligations et leur environnement économique.
La publication de la doctrine fiscale, des normes de service et des délais administratifs doit notamment faciliter la compréhension des règles et rendre les relations avec l’administration plus lisibles. Le secteur privé, qui occupe une place importante dans ce dispositif, est invité à renforcer le respect volontaire de ses obligations, à adopter les téléservices et à se préparer à la facturation électronique. Il est également appelé à participer au dialogue fiscal et aux revues annuelles.
De nouvelles sources de recettes et un contrôle renforcé
Plusieurs mesures engagées ces dernières années préparent déjà cette évolution. En 2025, la taxe sur les entreprises de télécommunications et des technologies de l’information et de la communication (Tettic) a rapporté plus de 5 milliards de francs CFA au cours des neuf premiers mois de l’année. Elle illustre l’élargissement des ressources fiscales à des activités dont le poids économique s’est progressivement accru.
La modernisation des procédures se poursuit avec des outils numériques destinés à faciliter les démarches et à améliorer le suivi des opérations. Prévue dans la loi de finances 2026, la facturation électronique certifiée doit renforcer la traçabilité des transactions et le contrôle de la TVA. Lancé en septembre 2026, le téléservice e-TPU permet aux contribuables concernés de déclarer et de payer leur taxe professionnelle unique en ligne, sans devoir systématiquement se rendre dans les services fiscaux.
Parallèlement, le renforcement des mécanismes de recours et de règlement des litiges douaniers doit offrir davantage de garanties aux entreprises et consolider la sécurité juridique de leurs activités. D’ici à 2031, l’enjeu est donc double : consolider les finances publiques et laisser respirer ceux qui produisent. C’est à cette condition qu’un impôt mieux partagé contribuera à bâtir, pour le pays tout entier, une économie plus forte.
