Les 6 ans de réformes engagées de l’Office Togolais des Recettes (OTR) soumis à évaluation. S’inscrivant dans le cadre de la méthodologie TADAT (Tax Administration Diagnostic Assessment Tool), l’évaluation des performances fiscales du Togo se déroule 15 au 30 Septembre 2025 à Lomé, avec les institutions internationales de fiscalité.
En 2019, les experts des institutions internationales en matière fiscale ont procédé à l’évaluation des performances fiscales de l’OTR. Cette toute première était assortie de notes mitigées à cause des lacunes structurelles relevées dans plusieurs domaines clés de l’administration fiscale, tels que la fiabilité du système d’information fiscale, de gestion des arriérés, de contrôle externe des résultats opérationnels et de diffusion des rapports financiers.
Le système de paiement électronique, bien qu’en place, restait peu utilisé par les petits contribuables, et les taux de déclaration étaient faibles pour certains impôts clés comme l’IRPP (57,4 %) ou l’impôt sur les revenus fonciers (40,5,%).
Au regard de ces lacunes, l’OTR avait engagé des réformes pour pallier toutes ses imperfections en modernisant l’administration fiscale.
En témoigne le plan stratégique 2023-2025 de l’OTR qui prévoit notamment l’automatisation complète du registre des contribuables, l’extension de la télédéclaration et du télépaiement, la digitalisation des procédures douanières et le renforcement du contrôle fiscal. L’objectif est de porter la ration des recettes fiscales à 15% du PIB d’ici 2025, contre environ 12% actuellement.
2025, l’heure des évaluations
Du 15 au 30 septembre 2025, les experts du FMI (Fonds Monétaire International), Banque mondiale, ATAF (African Tax Administration Forum) et de la Direction Générale des Finances Publiques (DGFiP) vont évaluer les performances fiscales de ces réformes engagées par l’OTR dans le cadre de la méthodologie TADAT.
” Nous avons tiré les leçons du rapport de 2019. Aujourd’hui, nous sommes mieux outillés, plus transparents et plus à l’écoute des contribuables. Cette évaluation nous permettra de valider nos acquis et d’identifier les nouveaux chantiers à ouvrir “, a déclaré Dr Philippe Kokou Tchodié, commissaire général de l’OTR à l’ouverture de la mission.
L’évaluation porte sur neuf domaines clés, incluant l’intégrité du registre des contribuables, la gestion des risques fiscaux, le civisme fiscal, le recouvrement des impôts, la gestion des contentieux et la transparence administrative.
L’évaluation TADAT ne se limite pas à une simple notation. Elle constitue un outil de gouvernance fiscale reconnu sur le plan international, permettant aux Etats de mieux cibler leurs réformes, d’améliorer la confiance des partenaires techniques et financiers, et d’optimiser la mobilisation des ressources internes. Pour le Togo, qui vise une croissance économique forte et inclusive, disposer d’une administration fiscale performante est un impératif.
Notons que les résultats de cette mission seront connus d’ici la fin de l’année 2025. Ils vont constituer l’ossature du prochain cycle de réformes fiscales et pourraient ouvrir la voie à des nouveaux appuis techniques et financiers de la part des partenaires internationaux.
Félix Djossou
